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　　东南网1月14日讯（海峡导报记者 沈华玲 陈婧琳）近日，厦门市政府正式印发《厦门市国土空间总体规划（20212035年）》（以下简称《总规》），这也是厦门首部全域全要素的国土空间总体规划，已获国务院批复，正式实施。

　　《总规》明确厦门市城市性质是经济特区、东南沿海重要的中心城市、现代海洋城市、国际性综合交通枢纽城市；核心功能定位是东南沿海对外开放门户，区域性科技创新高地，国际滨海旅游目的地，海峡两岸融合发展、交流合作重要承载地。

　　《总规》共十五章，是厦门面向2035年可持续发展的空间蓝图，为全市各类开发保护建设活动立起总纲，也成为下层次国土空间规划编制的法定依据和基础。

　　《总规》明确，将强化国土空间开发保护的整体性、协调性，突出山体、海湾、城镇共融共生的空间关系，构建“一屏一湾十廊多组团”的国土空间总体格局，统筹自然山水保护和城镇开发建设，促进山海连城、融湾入城、紧凑集约，彰显山海城交融的国土空间特征。

　　“一屏”指北部生态屏障，“一湾”指厦门湾，“十廊”指十大山海通廊。“多组团”指厦门岛和岛外由生态廊道分隔的多个城镇组团，主要包括厦门岛、海沧新城、马銮湾新城、集美新城、同安老城、同安新城、同翔高新城、翔安新城、厦门新机场片区等，建立更紧密的交通联系，形成环湾组团式发展格局。

　　构建“岛湾一体”的城镇空间布局。持续实施“提升本岛、跨岛发展”战略。提升本岛方面，将完善高端服务功能。提升厦门岛公共服务、文化旅游、商业服务、商务办公等综合服务功能。支撑两岸区域性金融服务中心建设，完善金融服务、商务办公、高端会展、软件信息等功能布局。跨岛发展方面，将持续优化岛外新城。加快完善岛外交通和基础设施，推进地铁沿线、环湾地区综合开发，提升公共服务设施供给数量和质量。集美新城重点完善软件信息、文化创意与旅游、机械装备制造、商务商贸等功能。马銮湾新城重点加强医药研发、信息咨询、商业商务、休闲娱乐等功能空间保障。同安新城重点推进滨海旅游、科技研发、现代服务业和先进制造业等空间布局。翔安新城重点优化商贸会展、教育科研和文化体育等功能布局。

　　凸显“一岛一湾”城镇空间结构。“一岛”指厦门岛（思明区、湖里区）。培育创新、金融和高端服务等功能，助力提升城市能级，将厦门岛建成展示城市魅力和服务国际交往的“会客厅 ”。“一湾”指环厦门湾的城市发展重点地区（集美区、海沧区、同安区、翔安区）。增强岛外新城综合承载力，推动产城融合和人口集聚，重点开发翔安新城和厦门新机场片区，高标准建设马銮湾新城，加快提升同安老城空间品质，持续完善集美新城、海沧新城、同安新城的配套设施，强化福厦泉国家自主创新示范区厦门片区、中国（福建）自由贸易试验区厦门片区和东南国际航运中心的各项功能。

　　在保障产业发展空间方面，《总规》明确，支持“4+4+6”现代产业体系构建。优化重大生产力空间布局，形成特色突出、结构合理、动能持续、梯次发展的“4+4+6”现代产业体系。持续优化电子信息、机械装备、商贸物流、金融服务4大支柱产业集群空间；优先保障生物医药、新材料、新能源、文旅创意4个战略性新兴产业空间；谋划预控第三代半导体、未来网络、前沿战略材料、氢能与储能、基因与生物技术、深海空天开发6个未来产业空间。

　　推动形成“一高三带、环湾发展”产业空间格局。以厦门岛为核心，重点优化科技创新、金融商务商贸、文化旅游会展和总部经济等高端产业功能布局，打造带动城市发展的产业高地。重点建设环湾现代服务业、中部先进制造业和北部现代农业及生态旅游三条产业发展带，加快产业功能集聚，促进产业协调联动、环湾发展。

　　引导创新产业空间布局，加快建设金砖国家新工业革命伙伴关系创新基地、厦门科学城、厦门海洋高新技术产业园区等创新核心优势区，建设厦门火炬高技术产业开发区、同翔高新城等创新集中承载区，建设厦门软件园、滨北总部经济区、两岸区域性金融中心、观音山商务运营中心等创新特色集聚区，形成全域创新空间体系。

　　本规划范围包括市域和中心城区两个层次。其中，中心城区规划范围为思明区、湖里区、海沧区（除东孚街道以外）、集美区（除灌口镇、后溪镇以外）的陆域空间。

　　《总规》提出，要落实“一岛一湾”城镇空间格局，优化中心城区规划城镇建设用地结构，强化厦门岛与集美区、海沧区一体化发展，持续提升西海域两岸空间魅力，塑造高颜值的中心城区。

　　厦门岛培育创新、金融和高端服务等功能，形成厦门岛西部综合中心、东部综合中心和北部商务与科创中心。持续分类推进岛内存量空间盘活，强化公共服务设施配套和公园绿地系统用地保障。

　　持续提升集美新城，优化新城中心区特色空间形态。加强杏林湾、马銮湾湾区开发与杏林老城空间衔接。整体更新改造杏林老工业片区，推进城中村现代化治理。高水平建设马銮湾新城，配套布局特色市级商圈。为海沧港区提升集装箱吞吐能力提供空间保障，优化临港产业集聚区和海沧湾商务区空间布局。

　　提升厦门岛居住空间品质，持续支持推进厦门岛老旧小区更新改造。为集美区、海沧区高品质居住区建设提供空间保障，重点支持建设环马銮湾生活区，提升杏林湾生活区空间品质。优先在产业园区和城中村周边、地铁沿线布局保障性住房，充分结合轨道交通站点、公交场站进行综合开发。

　　在综合交通体系方面，《总规》提出目标：建成辐射区域、通达亚太、畅联世界的综合性、高能级交通和物流枢纽，实现铁路、公路、海运、航空等多模式一体化发展。提升沿海大通道和厦蓉海陆联运通道的客货运输服务能力。预留厦门至金门的跨海通道。

　　到2035年，实现2小时直达闽西南协同发展区，3小时通达粤闽浙沿海城市群和长三角、粤港澳大湾区主要城市，4小时覆盖国家和区域中心城市。

　　将厦门新机场建设成为东部沿海重要的国际门户机场，按照到2035年机场年旅客吞吐量不少于6200万人次，年货邮吞吐量不少于100万吨，国际航线条提供空间保障。为多式联运交通预留空间，构建以轨道交通为核心、公共交通为主体、多种交通方式紧密衔接的机场集疏运系统。预留厦门新机场至金门跨海通道、至金门水上客运航道。

　　将厦门港建设成为东南国际航运中心和港口型国家物流枢纽的主要载体、国际枢纽海港、集装箱干线万标箱提供空间保障。

　　通过线路扩容和多式联运综合提升厦门铁路枢纽能级。优化福厦铁路、厦深铁路、鹰厦铁路、龙厦铁路、福厦高铁服务，提升厦渝通道、昌厦通道运输能力，预控兴泉铁路支线（东孚至安溪段）用地空间。建设福厦铁路翔安站。

　　形成“两横四纵”高速公路系统，“两横”指沈海高速、甬莞高速-晋同高速；“四纵”指厦蓉高速、厦沙高速、机场高速-厦沙高速复线、泉厦金联络线。预留厦门岛-新机场-金门跨海通道、厦门岛-小金门-大金门跨海通道。布局梧村、钟山、后溪、西湖、翔安、新机场、高崎7个客运站，与城市公共交通一体化规划建设综合客运枢纽。

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